По данным Росстата уровень инновационной активности в России за последнее десятилетие вырос незначительно (с 9,5 до 10,8%). Роль сдерживающего фактора играет не только недостаточное финансирование инновационной деятельности, но и отстающее правовое регулирование.
В рамках нормативного регулирования цифровой среды особое внимание отводится именно устранению правовых и административных барьеров для использования передовых технологических решений. См. к примеру, Постановление Правительства РФ от 18.04.2016 № 317 «О реализации Национальной технологической инициативы», Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Указ Президента РФ «О Стратегии развития информационного общества в России на 2017 – 2030 годы», Федеральный проект «Нормативное регулирование цифровой среды».
Одним из решений, способствующих росту инновационной активности в России, является установление т.н. “регуляторных песочниц”, или экспериментальных правовых режимов, которые позволяют протестировать внедрение технологий в рамках действующего регулирования, но с определенными необходимыми изъятиями.
Что такое “регуляторная песочница”, кто и как может ее “создать” - об этом читайте в нашем лонгриде.
Все мы из детства помним, что такое песочница и как в песочнице мы могли проводить эксперименты с песком, строить замки и лабиринты - всё под присмотром родителей.
Со временем этот термин приобрел новое значение. В мире компьютерных наук песочница - это закрытая среда безопасного тестирования, предназначенная для экспериментирования с веб-проектами или программным обеспечением.
Распространив этот принцип на нормативную среду, термин “песочница” начал использоваться в сфере цифровой экономики, когда речь шла об испытательных площадках для новых бизнес-моделей, которые не регламентированы действующим законодательством или не контролируются государственными органами.
“Регуляторная песочница” — это особый экспериментальный правовой режим для инновационных проектов, реализация которого стала возможна после принятия Федерального закона от 31.07.2020 № 258-ФЗ “Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации”.
Отличительной особенностью и неоспоримым преимуществом “песочниц” является возможность внедрения в повседневную жизнь новых, еще не урегулированных законодателем технологий, без нарушения действующих норм права.
“Регуляторные песочницы” уже зарекомендовали себя в ряде стран (США, ОАЭ, Швейцария, Канада и др.) как надежный инструмент развития.